+7(800)775-5203
+7(499)290-5206

Денежные переводы таджикских трудовых мигрантов: проблемы и возможности

04.11.2014

Денежные переводы таджикских трудовых мигрантов: проблемы и возможности

У Таджикистана есть главный вдохновляющий источник энергии и энтузиазма - это его людские ресурсы, они и страна вместе богаче, чем нефтяные скважины Ливии и Саудовской Аравии.

По исследованиям ЦРУ, Таджикистан входит в первую сотню стран мира по численности населения. Количество таджикских трудовых мигрантов, выезжающих на заработки, больше населения Эстонии, Бахрейна, Кипра, Люксембурга, Мальты, Исландии, Черногории и других стран. Масштабы миграции постоянно растут, и в этот процесс вовлечен каждый седьмой житель страны. В настоящее время, по итогам переписи населения в России 2010 года, из 194 нации и народностей, проживающих в РФ, таджики занимают 29 место, и рост составил 67,73%. Сейчас таджиков в России больше, чем калмыков, евреев, черкесов, корейцев и др.

Другой интересный факт. Оказывается, в декабре 1925 года в Душанбе проживали 283 жителя, а через 90 лет население столицы увеличилось в 2826 раз[1]! Это уже внутренняя миграция. Сегодня трудовая миграция приняла беспрецедентный характер, стала типичным явлением социально-экономической жизни современного Таджикистана. Оценить ее масштабы непросто, так как весьма сложно вести точный количественный учет мигрантов.

В Таджикистане после гражданской войны фактически не было открытых проявлений социальных конфликтов на почве материально-экономических проблем населения. Исход трудовых ресурсов, не использованных в стране, избавляет Таджикистан от проблемы внутренней безработицы. В условиях глобализации создаются предпосылки, благоприятствующие развитию внешней трудовой миграции, которая все ярче выступает как фактор снижения уровня бедности в планетарном масштабе. По мнению экспертов, «миграция населения станет самой важной особенностью в 2020 году, даже если многие мигранты не будут иметь легального статуса»[i][2]. Большинство специалистов полагает, что нынешние колебания на рынке труда являются прямым следствием фундаментальных факторов. Это, прежде всего, избыток предложений при снижении спроса. Инфляция и девальвация в результате украинского кризиса влияют не только на жизнь россиян, но и на жизнь  трудовых мигрантов.

Генерал Шарль де Голль говорил, что статистика, как мини-юбка, скрывает самое главное. Денежные переводы, как ретранслятор, отражают положение и эффективность деятельности наших трудовых мигрантов. Темп прироста денежных переводов в странах СНГ в период с 2001 по 2006 год составил 264% и был больше, чем во всех транзитивных странах[3]. В научной литературе этому явлению соответствует термин «ремиттанс» (от английского слова remittance - денежные переводы работниками в родную страну из страны, где они временно работают или проживают). Ремиттансы - не новое явление в мировой экономике, они сопровождали миграцию с тех пор, как она стала частью человеческой истории. В 19 и 20 веках население Испании, Италии и Ирландии сильно зависело от ремиттансов. В 1946 году удельный вес ремиттансов в ВВП Испании составил 21%. Италия была первой страной в мире, принявшей закон о защите ремиттансов в 1901 году, а в 1960 году Испания подписала международный договор с Аргентиной о снижении расходов на отправку и получение ремиттансов.

В Таджикистане после изучения мирового опыта было принято специальное  постановление Правительства, которое отменяло 30-процентную пошлину, облагающую переводы, и внедрение системы переводов без открытия текущих счетов, а также снизило процентную ставку за услуги от 3 до 1,5%. Ремиттансы между Россией и странами СНГ являются одним из быстро развивающихся сегментов российского рынка денежных переводов, так как количество мигрантов из стран СНГ (легальных и нелегальных) превышает поток мигрантов из остальных стран. Как уже было изложено выше, между объемами ремиттансов и количеством мигрантов существует прямая связь, то есть большему количеству мигрантов соответствует больший объем ремиттансов.

Личные и официальные связи, язык, географическая близость и безвизовый режим послужили основными причинами миграции большинства таджиков в Российскую Федерацию. Все системы денежных переводов и финансовые институты, предоставляющие услуги перевода денежных средств, довольно прозрачны. Информация о системах, процентах, условиях доставки, центрах предоставления услуг регулярно публикуется. Анализ потоков денежных средств, высылаемых таджикскими рабочими-мигрантами, на основе информации, предоставляемой учреждениями, вовлеченными в их пересылку, имеют существенный недостаток, поскольку эта информация не позволяет рассматривать ситуацию в разрезе социально-демографических характеристик трудовых мигрантов, типов поселений, куда преимущественно направляются денежные потоки, а также выявления их влияния на уровень бедности и неравенства доходов населения в стране-получателе.

С экономической точки зрения, этот процесс носит позитивный характер, поскольку повышает эффективность производства на макро- и микроуровнях. Однако распределение выгод и убытков между странами-донорами и странами-реципиентами рабочей силы происходит весьма неравномерно. За девять месяцев 2014 года свыше 676-ти тысяч граждан Таджикистана покинули страну в поисках достойной работы, из которых около 539-ти тысяч составляют трудовые мигранты. Причем, женщин среди них - почти 84 тысячи. Подавляющее число выехавших таджикских трудовых мигрантов выбрали страной пребывания Россию – свыше 530-ти тысяч. Далее следует Казахстан - около 6-ти тысяч[4]. Наибольшее число выехавших трудовых мигрантов составляют жители Исфаринского и Канибадамского районов Согда[5]. На каждый из этих регионов приходится более 14-ти тысяч выехавших лиц. По другим данным, в Россию в этом году выехали 768 тысяч таджикистанцев. По информации ФМС РФ, сегодня в трудовой миграции в этой стране находятся более миллиона граждан Таджикистана. Из этого числа, по данным ФМС, только 3% таджикистанцев работают там по своей специальности. Остальные 97% используются как низкоквалифицированные работники[6].

 В Таджикистан из России в 2013 году поступило 4,2 миллиарда долларов, что в среднем на одного жителя составляет 417 долларов. Всего же за 20 лет независимости в виде денежных переводов мигрантов республика получила более 15 миллиардов долларов. В соседнем Узбекистане на одного жителя в год приходится 158 долларов мигрантских денег. Хотя сейчас узбекских мигрантов в России намного больше, чем наших. Объемы денежных переводов из года в год продолжают возрастать. По доле денежных переводов в ВВП Таджикистан в последние 3 года занимает лидирующее положение среди стран СНГ. Ранее представитель Нацбанка Таджикистана сообщил «Интерфаксу», что из общего потока поступающих в страну денег невозможно выявить, какова доля переводов трудовых мигрантов, а какова - взаиморасчетов мелких предпринимателей. Однако, принимая во внимание, что на территории России работает свыше миллиона таджикских граждан (по данным ФМС РФ), Нацбанк считает, что не менее 95% объема денежных переводов из России в Таджикистан представляют собой именно заработки мигрантов.

В распространенном Евразийским банком развития отчете отмечается, что украинский кризис и санкции против России отразятся на денежных переводах трудовых мигрантов из России в Таджикистан. Азиатский банк развития в своих новых прогнозах об экономическом положении Таджикистана в 2014 году предупреждает об уменьшении объема денежных переводов трудовых мигрантов. Местные структуры пока воздерживаются от предоставления информации по объемам денежных переводов мигрантов в этом году. Однако пресс-служба Центробанка России в своем письменном ответе радио «Озоди» отмечает, что, по предварительным данным, объем денежных переводов таджикских мигрантов по сравнению с прошлым годом может сократиться примерно на 30%. Такая ситуация складывается впервые с 2009 года[7]. Это означает, что мы должны готовиться к подобному развитию событий.

Я уверен, что через 20 лет и в России, и в Европе востребованность трудовых ресурсов увеличится. Как показывает исследование, проведенное агентством «Gallup», Россия и ЕС постепенно становятся конкурентами в борьбе за трудовые ресурсы из стран СНГ. Опросы «Gallup» также выявили и то, что в странах ЦА начинает постепенно снижаться привлекательность выезда на заработки в Россию[8]. Для предотвращения возможных негативных социальных и экономических последствий указанных процессов необходим адекватный прогноз того, насколько изменится уровень бедности в стране, где уровень жизни зависит от потоков денежных средств мигрантов, в случае их резкого сокращения. В то же время мы должны следить за тем, что происходит в российском обществе. По мнению социолога Игоря Кузнецова, в российском социуме развивается мигрантофобия[9]. В перспективе этот и другие факторы будут влиять на денежные доходы наших мигрантов.

В текущем году по сравнению с прошлым годом уже на 23% сократилось число выехавших на заработки таджикских мигрантов. Посредством денежных трансфертов таджикских граждан страна получает гораздо большую финансовую помощь, чем от иностранных инвестиций в ее экономику. Конечно, денежные переводы напрямую не увеличивают бюджетные доходы правительства, но вносят вклад в национальные сбережения и валютные резервы. Растущие объемы денежных переводов благотворно сказываются на развитии и консолидации банковской системы страны. Денежные переводы позволяют поддерживать стабильность в обществе, снижают социальную напряженность. В ходе миграции наши граждане приобщаются к культуре других стран и народов, овладевают иностранными языками, перенимают новые технологии и профессиональные навыки, устанавливают новые человеческие контакты.

Опросы показывают, что основная масса наших мигрантов не собирается оставаться в России. Там они лишь решают свои финансовые вопросы. Их жизнь и семья — на родине, а Россия для них — только место работы. Поэтому, если мы не сформируем систему государственного регулирования в области миграции, основанную на духовно-ценностных принципах нашей цивилизации, не укрепим экономику, не консолидируем общество, шансов устоять в развязанной идеологической и информационной войне у нас немного. За границу наших граждан толкает низкий уровень национальных заработных плат. В теории свободное движение рабочей силы между странами приводит к выравниванию заработной платы и увеличению валового мирового продукта. Таким образом, заработки таджикистанцев в России выравнивают доходы их семей на родине.

Переводимые мигрантами денежные средства являются их собственностью, и перевод части личных денег является их правом. Как показали результаты исследований, мигранты из Таджикистана ежегодно отправляют домой от 20 до 50 процентов своих доходов. Это деньги, которые мигрант сэкономил. Всемирный Банк выявил, что почти половина всех доходов граждан Таджикистана, полученных в России, расходуется на содержание оставшихся на родине семей[10]. Остальной заработок уходит на оформление документов, питание, проживание, взятки и поддержку второй семьи. Около 11 процентов семей мигрантов получают переводы от 2-ух тысяч долларов в год; почти 26 процентов - до двух тысяч в год; 25 процентов - до тысячи долларов, 22 процента - до 500-ста долларов, 7 процентов - до двух сотен долларов, 5 процентов - до 100 долларов, а ничего не получают от уехавших на заработки около 3 процентов семей.  Поэтому происходит неаргументированное увеличение цен на квартиры,  сельхозпродукцию,  на товары и услуги. А некоторые цены на  фрукты, сухофрукты, мясо на уровне крупных городов мира. Все это, стало более выражено, а мотивы к миграции только усиливаются. Например,  если для немцев «Фольксваген»  является домашней машиной, а у таджиков  «Опель». Это стало просто нормой.

В тоже время мы должны осознавать, что постоянные денежные поступления мигрантов делают страну зависимой от них, делая тем самым уязвимой экономику. Некоторая сумма заработанных денежных средств идет на развитие местного сообщества, в котором родились трудовые мигранты. Например, айнинская диаспора в Москве оказывает всестороннюю помощь своим землякам в оборудовании школ, медицинских учреждений, строительстве мечетей. В Раштском районе с помощью трудовых мигрантов построили малую ГЭС. И таких примеров немало. В Таджикистане вошла в моду отправка мигрантами своих родителей в хадж. И притом, не единожды. В некоторых районах республики желающие совершить Хадж стоят в очереди аж до 2025 года. Как мы видим, мигрантские деньги, которые поступают в Таджикистан, далеко не всегда приносят их семьям ту пользу, которую могли бы. Если бы часть этих денег пошла на частные инвестиции в малый и средний бизнес, они могли бы помочь экономическому развитию страны и создать новые рабочие места. Они могли бы стать основой надежных источников дохода для мигрантов и их семьей.

Низкие заработки на родине и более высокие за рубежом по-прежнему служат стимулом для отъезда из Таджикистана квалифицированных трудовых кадров. Отличительная черта таджикской миграции заключается в том, что она развивается в сторону родственных, земляческих отношений. В настоящее время с целью защиты прав таджикских трудовых мигрантов в России, численность которых насчитывает от 800 000 до 1,5 миллиона человек, действует более 100 организаций и объединений. В ходе недавней встречи представителей некоторых из этих организаций с президентом Таджикистана Эмомали Рахмоном в Душанбе было предложено создать единую организацию трудовых мигрантов Таджикистана в России[11]. Ученик десятого-одиннадцатого класса уже выбирает путь мигранта. Об этом свидетельствуют социологические исследования[12]. Это явление носит разрушительный характер для трудовых ресурсов, что не способствует устойчивому экономическому развитию страны. Сегодня в самом Таджикистане не хватает строителей, электриков, слесарей, даже чабанов и поливальщиков. Мне думается, надо приступить к реэмиграции наших мигрантов по тем специальностям, в которых республика нуждается. Здесь уместно вспомнить слова Дэн Сяопина: « единственной критерий истины – это практика». За эти годы наши мигранты  прошли  трудный эмигрантский путь, их жизненный и профессиональный опыт  позволяет работать в своей стране.

По данным экспертов, ежегодно до 12-ти тысяч таджикских граждан  женятся за рубежом. Как показывает практика, с течением времени всё больше мигрантов остаются в России и прекращают свои переводы на родину. Как правило, из страны уезжают молодые, предприимчивые и наиболее способные люди, большое количество интеллигенции, тем самым ослабляя развитие страны. Стремясь как можно больше заработать, трудовые мигранты экономят на своем здоровье, не соблюдают меры безопасности. Отсюда нередки случаи гибели, производственного травматизма, роста и запущенности заболеваний. Снижается уровень здоровья трудовых мигрантов и населения страны в целом. Это создает реальную угрозу национальной безопасности.  К большому сожалению, таджикские  трудовые мигранты становятся разменной монетой, инструментом политического давления.

В этом контексте отметим, что без долгосрочной продуманной, целенаправленной миграционной политики, политики инвестиций со стороны  ШОС все предпринимаемые таджикскими  властями меры по регулированию миграции не будут давать желаемого успеха.

Вместе с тем, пока еще не создан механизм выделения средств мигрантов из общего объема переводов из-за рубежа[13]. Недавно появилась услуга по осуществлению денежных переводов с использованием мобильного телефона, а также некоторые другие экспериментальные виды финансовых услуг[14]. А это означает, что нашим законодателям необходимо упорядочить законодательство по телекоммуникационным и финансовым услугам. Взаимные упреки, нагнетание нервозной ситуации вокруг миграции вредят экономикам обеих сторон. Есть ли выход? Конечно, есть. Через подготовку кадров для  российской экономики - это могло бы нивелировать избыточное предложение и остановить хаос на рынке труда. Другой впрос: кто получает  выгоду от денежных переводов? В первую очередь, банки. А что делают банки для трудовых мигрантов? Абсолютно ничего. Почему бы им из полученных дивидендов не создать «Фонд помощи» мигрантам, не улучшить сервисное обслуживание переводополучателей? Почему бы банковской системе Таджикистана не разработать стимулирующие надбавки, чтобы заинтересовать мигрантов и членов их семьи? Почему бы не создать при банках колл-центры для информирования, обучения переводополучателей. И таких вопросов десятки.

Проблеме денежных переводов трудовых мигрантов в Таджикистане в последнее время значительное внимание уделяется как академическими кругами, так и НПО, правительственными структурами, СМИ, зарубежными финансово-экономическими и исследовательскими институтами. Выпускаются книги, публикуются многочисленные статьи, проводятся конференции и семинары, в которых содержатся многочисленные предложения по повышению эффективности внешней трудовой миграции. Однако, несмотря на это, многие стороны внешней трудовой миграции, так и остаются неурегулированными. К большому сожалению, в целом доверие к коммерческим банкам в Таджикистане все ещё остается низким.

Подготовленный, квалифицированный мигрант приносит больше денег, чем тот, который не умеет ничего. А для этого необходимо готовить молодежь по тем специальностям, которые востребованы в той же России, открывать для них курсы обучения русскому языку. Готовить надо их и с правовой стороны - куда и как обращаться в случае нарушения их прав. Начиная с детского сада до вуза мы должны повышать образовательный уровень нашей молодежи, не зависимо от того, будет он мигрантом или продолжит учебу за пределами страны. Поехать заработать деньги за пределами страны невозможно без внутренней «заводки», без стремления учиться, адаптироваться, интегрироваться, побеждать невзгоды. Сейчас мы живем в век глобализации, интеграции. Надо готовить молодежь именно в этой плоскости. Итак, несколько конкретных предложений в этом ключе:

1. Денежные переводы или ремиттансы косвенно способствуют увеличению темпа миграции, создавая замкнутый цикл, который невозможно разорвать до тех пор, пока в Таджикистане не появится возможности заниматься аналогичными видами экономической деятельности.

2. Необходимо стимулировать официальные каналы отправки денежных переводов путем применения различных бонусных и льготных программ для отправителей и получателей ремиттансов, а также увеличивая доступность услуг поставщиков.

3. Проведенный статистический анализ показал, что в Таджикистане денежные переводы, предположительно, в основном идут на конечное потребление. А в Армении и Молдове - на инвестиции в малый бизнес. Эти результаты подтверждаются официальной статистикой Статкомитета СНГ. Нам следует перенять опыт Мексики, где тем, кто создает рабочие места, выделяются беспроцентные кредиты для организации производства. Например, на один доллар, выделенный местными гражданами, государство выделяет три доллара.

4. В России действует налаженная система денежных переводов. Среди них есть Анелик - Армянская система переводов денежных средств. Мне думается, что при поддержке правительства необходимо создать подобную систему переводов в Таджикистане.

5. В Таджикистане население, особенно молодежь, слишком увлеклись миграцией. Это тревожный сигнал. Мигрантские риски, которые сейчас кажутся нелепыми, уже требуют пристального внимания.

 

Рахмон Ульмасов

д.э.н., профессор Российско-Таджикского (славянского) университета



[1] Газета «Нигох» № 30 (412), 11 – 20. 10.2014

[2] См. Россия и мир в 2020 году М,, 2005. С.86

[3] Ремиттансы в развивающихся странах [электронный ресурс] / Международный фонд развития сельского хозяйства. 2008// — Режим доступа: http://www.ifad.org/events/remittances/Sending money home Worldwide remittance flows to developing countries.htm

[4] ИА Азия плюс. 13 октября 2014 года

[5] ИА Авеста 13 октября 2014 года

[6] Там же

[7] ИА Авеста. 23 октября 2014 года

[8] Е. Кожокин. Европейский союз, Россия, СНГ: демографическое измерение. В журнале. Международная жизнь. Октябрь 2011. С.18.

[9] «Вы нам не указ!» Откуда у россиян мигрантофобия и когда ждать восстания гастарбайтеров.  РИА Новости. 14 октября 2014 года

[10] World Bank. (2006). "Tajikistan Policy Note: Enhancing the Development Impact of Remittances", Report No. 35771-TJ, Washington, June.

[11] ИА Азия плюс 31 октября 2014 года

[12] Исследование газеты «Бизнес и политика» 2012 – 2113 гг.

[13]  В текущем году развивающиеся страны, как ожидается, получат в общей сложности 406 млрд. долларов США в форме денежных переводов, что превышает предварительные оценки, а также показатели прошлого года на 6,5 процентов. Об этом говорится в новом аналитическом обзоре Всемирного банка, посвященном проблемам глобальной миграции и денежных переводов мигрантов. Прогнозируется, что приток денежных переводов в развивающихся странах увеличится на 7,9 процента в 2013 году; на 10,1 процента в 2014 году и на 10,7 процента в 2015 году: к 2015 году данный показатель составит 534 млрд. долларов США. Кроме того, согласно прогнозам, объем денежных переводов мигрантов по всему миру, включая переводы в страны с высоким уровнем доходов, возрастет  в 2015 году до 685 млрд. долларов США. По поступлениям денежных переводов мигрантов – в процентах от ВВП их стран - в 2011 году список лидеров возглавили Таджикистан (47%), Либерия (31%), Кыргызская Республика (29%), Лесото (27%), Молдова (23%), Непал (22%) и Самоа (21%). Источник. Авеста. TJ. 14 марта 2014 года

[14]Например,   Системы G(cash и SMART на Филиппинах позволяют осуществлять депозитные и кредитные операции, а также денежные переводы по мобильному телефону. В Кении компания Vodafone через свой филиал Safaricom ввела услугу мобильного банковского обслуживания М(PESA, которой пользуется уже более миллиона клиентов. В Индии компания Visa сотрудничает срядом крупных коммерческих банков в проекте, предлагающем переводы с одной банковской карточки на другую с помощью мобильных телефонов. Western Union и GSM Association также объявили об экспериментальном проекте по переводу денег с помощью мобильного телефона.

 


 

 



Возврат к списку