В рамках двусторонних отношений между РФ и КНР сфера лесной промышленности является одним из самых емких направлений сотрудничества, но при этом существует ряд проблем: незаконная вырубка, высокий уровень криминализации в российской лесной отрасли, коррупция и многое другое. При этом распространено мнение, что китайская сторона вырубает лес под корень и вывозит сырье в Китай.
Министр природных ресурсов и экологии Дмитрий Кобылкин, выступая в Совете Федерации заявил, что незаконная вырубка леса является серьезной проблемой, которая может привести к радикальным мерам. «Российская сторона может ввести полный запрет на вывоз древесины в Китай при условии, если не будет решен вопрос с незаконной вырубкой леса и дальнейшим экспортом сырья», - подчеркнул Кобылкин.
Развитие лесного комплекса России
Известно, что ключевым документом, регулирующим лесной комплекс является «Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года», разработанная в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации. Основными целями стратегии являются: поддержка проектов развития перерабатывающих производств, стимулирование спроса и развитие рынков сбыта, обеспечение доступности существующей сырьевой базы, развитие кадрового, технологического и научного потенциала, совершенствование системы защиты и охраны лесов, сохранение и восстановление экологического потенциала лесов.
В результате реализации Стратегии к 2030 году прирост добавленной стоимости, создаваемой предприятиями отрасли составит трлн рублей, вклад лесного комплекса в ВВП вырастет с 0,5% до 1,0% (с учетом мультипликативного эффекта в полтора раза с 2,2% до 3,3%). Численность персонала, занятого в лесном комплексе, вырастет с 533 до 703 тыс человек Налоговые поступления в бюджет вырастут со 74 до 248 млрд рублей в постоянных ценах.
На сегодняшний день, уступив первенство Восточной Сибири, Дальний Восток находится на втором месте по объемам лесных запасов.
На Дальнем Востоке сосредоточено более 25% запасов древесины РФ, значительную часть из которых составляет лиственница (в Якутии ― 85%, Амурской области ― 76%, Хабаровском крае ― 56%), использование которой в промышленности ограничено.
Китайские предприятия развивают активное сотрудничество в лесной сфере с Россией, в то время как Дальний Восток активно ищет зарубежных инвесторов с целью получения иностранных инвестиций, рабочей силы, передовой техники и оборудования.
Международное сотрудничество в решении проблем деревообрабатывающей промышленности
Сегодня одной из ключевых проблем Дальнего Востока является – слабая деревообрабатывающая промышленность, в год обрабатывается только около 47% древесины. В результате – экспорт экстенсивный, а доля необработанной древесины в структуре экспорта огромна. Основная причина данной ситуации заключается в нехватке денежных средств, технического оборудования и в отсутствии возможности обновить довольно устаревшее оборудование и машины, которые довольно сильно отстают от мирового передового уровня. Еще одной немаловажной проблемой является серьезная миграция населения лесных районов Дальнего Востока, в результате чего значительно сокращается количество рабочей силы, которая могла бы заниматься заготовкой и обработкой древесины. Это значительным образом сказывается на освоении и использовании лесных ресурсов. На сегодняшний день используется только 1/3 всех потенциальных ресурсов Дальнего Востока.
Объем лесозаготовки в 2016 году составил 16,5 млн куб м, производство пиломатериалов ― 1,7 млн куб м, шпона ― 0,4 млн куб м, экспортировано 6,7 млн куб. м круглого леса, 1,9 млн куб. м пиломатериалов, 0,4 млн куб. м шпона. Вырос общий объем экспорта пиломатериалов, в 2012 году этот показатель был 4,8 миллиона тонн, в 2017-м он составил уже 12 миллионов. Растут и объемы производства пеллет, за прошедший год в России произведено около 1,4 миллиона тонн подобных топливных брикетов.
Правительство РФ предпринимает попытки решения этого вопроса посредством международного сотрудничества, которое способно стать движущей силой для экономического развития Дальнего Востока.
В КНР основные лесные ресурсы сконцентрированы в Северо-восточной части страны. Именно там располагается производственная база лесной продукции Китая, занимающая важное место в ее промышленности. КНР специализируется на заготовке и обработке древесины, варке целлюлозы, производстве бумаги и древесных плит. Помимо этого, она обладает большим количеством рабочей силы и высококвалифицированным техническим персоналом.
Дальний Восток РФ расположен по соседству с провинцией Хэйлунцзян (Северо-восточная часть КНР). Начиная с 1980 года некоторые китайские предприятия стали активно сотрудничать с Дальним Востоком в сфере лесной промышленности. Данное сотрудничество включает в себя такие аспекты, как торговля древесиной, предоставление трудовых ресурсов и аренда лесных площадей.
Товарооборот России и Китая «Древесина и изделия из нее»
|
Период
|
Сумма |
Вес, тонн. |
|
2013 |
$2.57 млрд |
13465 тыс. |
|
2014 |
$2.87 млрд |
15610 тыс. |
|
2015 |
$2.37 млрд |
16261 тыс. |
|
2016 |
$2.73 млрд |
19837 тыс. |
|
2017 |
$3.3 млрд |
21333 тыс. |
|
2018 (по сентябрь) |
$2.55 млрд |
14989 тыс. |
|
Итого: |
$16.4 млрд |
101495 тыс. |
Официальные статистические данные показывают, что в 2016 году Китай импортировал 48,89 млн кубометров необработанной древесины, что на 4,32 млн кубометров или на 9,7 % больше чем в 2015 году. Объем импорта составил 8,08 млрд долларов США с приростом на 0,3 %. В том же году в Китай было импортировано 31,35 млн кубометров пиломатериалов, прирост составил 4,74 млн кубометров или 17,9 %, общая стоимость 8,14 млрд долларов США, что больше на 8,4 %. При этом крупнейшим поставщиком лесопродукции является Россия, которая лидирует во всем мире, обладая 800 млн га лесных массивов и 80 млрд кубометров запасов древесины.
В 2017 году товарооборот между РФ и Китаем в сфере лесной промышленности в целом достиг 4,8 млрд в долларовом эквиваленте, но % нелегальной заготовки леса стремительно растет и, по разным данным, варьируется от 0,8% до 40% от общего объема древесины, которая производится в РФ.
В первом полугодии 2018 года, по данным Минсельхоза, на территории России было зафиксировано 7400 фактов незаконной рубки леса, что на 3% меньше по сравнению с аналогичным периодом 2017 года.
Важно отметить, что у китайской стороны есть свои требования к пиломатериалам, например, по влажности, а в нашем отечественном лесном комплексе недостаточно денежных средств для того, чтобы закупить сушилки и поставлять продукт переработки, отвечающий требованиям китайского рынка. Это тоже ограничивает рост экспорта и приводит к его меньшей добавленной стоимости.
В конце августа 2017 года в Маньчжоули (Маньчжурии) был создан российско-китайский союз предприятий лесной промышленности для урегулирования торговых споров, упорядочения рыночной деятельности, сокращения и устранения технологических барьеров. Основной целью данного действия является удешевление себестоимости торговли.
Одной из задач, которая стоит перед Союзом, является разработка региональных стандартов в сфере торговли лесопродукцией между Китаем и Россией. По мнению аналитиков, данный союз будет стимулировать активные поставки российской лесопродукции на китайский рынок.
В результате переговоров было подписано соглашение о сотрудничестве между представителями Агентства Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта во главе с генеральным директором Леонидом Петуховым и «China National Forest Products Industry Association» во главе с секретарем Ши Феном.
Информационное агентство «Синьхуа» о создании нового отраслевого союза: «Китай учредил Союз предприятий в целях упорядочения лесохозяйственного сотрудничества с Россией. Россия много лет является крупнейшим поставщиком лесных ресурсов для Китая, между тем в лесохозяйственном сотрудничестве двух стран с каждым годом обостряется необходимость упорядочения рыночной деятельности и урегулирования торговых споров. Именно для таких целей в Китае была учреждена специальная отраслевая организация».
Экспорт российской целлюлозы в КНР
|
Год
|
Объем |
Сумма |
|
2014 |
1233,3 тыс т |
$ 691 млн |
|
2015 |
1,41 млн т |
$ 835,57 млн |
|
2016 |
1,51 млн т |
$ 732,50 млн |
|
2017 |
1,46 млн т |
$ 887,48 млн |
Импорт целлюлозы, картона и бумаги в КНР
|
Год
|
Объем
|
|
2013 |
16,77 млн т |
|
2014 |
17,96 млн т |
|
2015 |
31,55 млн т |
|
2016 |
49,56 млн т |
|
2017 |
49,44 млн т |
|
2018 (январь-июнь) |
12,35 млн т |
Инвестиции в Дальний Восток
В сентябре 2018 года вице-премьер РФ, полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев заявил, что Китай на сегодняшний день выступает ключевым партнером России и главным инвестором в Дальний Восток. По его словам, доля инвестиций КНР составляет 7% от общего объема. Китай вкладывает средства в самые разные проекты, в числе которых переработка природных ресурсов, сельское хозяйство, инфраструктура и многое другое.Одним из приоритетных проектов последнего времени Трутнев назвал строительство целлюлозно-бумажного комбината в Хабаровском крае. Переговоры по данному вопросу в настоящее время ведутся с китайской корпорацией «Чайна Пэйпер Корпорэйшн», подразделением холдинга «Чайна Чэнтун Холдингс Групп». Как отметил президент данной корпорации, в создание целлюлозно-бумажного комбината планируется вложить более 1,5 млрд долларов. Согласно договоренностям сторон, дальнейшие переговоры с более детальным обсуждением проекта пройдут на российской территории в конце ноября 2018 года.
Вместе с тем уже сейчас в России реализуется целый ряд инвестиционных проектов в лесном комплексе, чья продукция планируется к экспорту на рынок Поднебесной.
В частности, один из членов РАСПП корпорация «Цзюлунфу» реализует первый проект частного индустриального парка по переработке леса. Объем инвестиций в первую очередь производства составит порядка 10 млн долларов, совокупный объем инвестиций в отрасль в период ближайших пяти лет планируется на уровне 50 млн долларов.
«Планируем создать комфортные условия для будущих арендаторов. Закупить необходимое оборудование для сушки древесины, переработки отходов. Также готовы помочь в расширении рынка сбыта, – рассказал директор по развитию компании «Цзюлунфу торговля» Дмитрий Толпыго. За 1,5 года планируем создать до 150 новых рабочих мест и проинвестировать около $10 млндолларов. Это позволит выйти на объем производства до 10 тысяч кубометров в месяц».
Также, например, китайская госкорпорация AVIC Forestry вложила 30 млрд рублей в лесопромышленный парк под Томском, который после полного запуска будет включать в себя 10 заводов. Первый завод по производству шпона был открыт в мае 2015 года. Открытие завода благоприятствовало созданию 2000 рабочих мест. На первом этапе китайские инвесторы планируют вложить в лесопромышленный комплекс около 100 млрд рублей, а в долгосрочной перспективе общий объем инвестиций оценивается в 100 млрд юаней.
В целом, эти примеры подтверждают логику китайского бизнеса: начать с торговли, в случае, если торговля успешна и приносит результат, то перейти к прямым инвестициям с прицелом на рынок Поднебесной и России.
На текущий момент в развитии лесного комплекса есть ряд проблем: низкий прирост и съем древесины с единицы площади эксплуатационных лесов, а также низкая степень использования лесного сырья и собираемость макулатуры. Значительная часть фактически осваиваемых и перспективных к освоению лесных ресурсов не обеспечена целлюлозно-бумажными комбинатами или иными потребителями низкокачественной древесины, возможности и стимулы к использованию такой древесины и древесных отходов на топливные нужды ограничены.
Существует низкий уровень материально-технического, научного и кадрового обеспечения. Устаревшие технологии приводят к нерациональному использованию древесных ресурсов, в результате чего появляется около 40% неиспользованной древесины, которые списываются, как отходы.
Эксперты отмечают также несовершенство нормативно-правовой базы, регулирующей использование и воспроизводство лесов.
Иными словами, сотрудничество с китайским бизнесом в сфере лесного хозяйства основано на том, что китайские партнеры помогают нивелировать эти проблемы: низкую эффективность сектора, технологическую отсталость и хронический дефицит инвестиций.
Вместе с тем, текущая модель сотрудничества РФ и КНР в сфере лесного хозяйства носит ярко выраженный сырьевой характер. Введение заградительных пошлин на экспорт кругляка недостаточно для технического и технологического перевооружения сектора, а также для существенного роста инвестиций.
Российские власти и российский бизнес должны сделать ставку на углубление переработки древесины и ориентироваться на те продукты, которые наиболее востребованы на растущем китайском рынке: на целлюлозу, на продукцию бумажной промышленности.
Субсидии на железнодорожные перевозки продукции с более высокой добавленной стоимостью, поддержка не словами, а делом от региональных властей, активная работа и привлечение технологий и инвесторов - это то, что позволит изменить ситуацию и повысить добавленную стоимость в секторе.
