Россия – Казахстан: региональный аспект
20.09.2012
На встрече президентов Владимира Путина и Нурсултана Назарбаева в Павлодаре, в рамках IX Форума межрегионального сотрудничества РФ и РК, в качестве одного из главных вопросов была затронута тема приграничного сотрудничества, прямого взаимодействия российских и казахстанских регионов.
Эксперт РАСПП Елена ЕРШОВА (г. Омск) комментирует этот аспект в материале «Омская область и Казахстан: интеграционный опыт на евразийском пространстве».
Длительный финансово-экономический и социальный кризис в Европе диктует новые конфигурации и делает привлекательными для мировой экономики российское Зауралье и страны Азии, где одной из опорных точек может стать Евразийский Союз.
С момента запуска проекта по созданию Единого экономического и таможенного пространства России, Белоруссии и Казахстана прошло девять месяцев, и, хотя он по-прежнему сопровождается скептическими замечаниями, можно сказать, что достойный старт проекта состоялся. Как указал в статье «Новый интеграционный проект для Евразии – будущее, которое рождается сегодня» (газета «Известия», 4 октября 2011 г.) инициатор интеграционного проекта Владимир Путин: «Сложение природных ресурсов, капиталов, сильного человеческого потенциала позволит Евразийскому союзу быть конкурентоспособным в индустриальной и технологической гонке, в соревновании за инвесторов, за создание новых рабочих мест и передовых производств. И наряду с другими ключевыми игроками и региональными структурами — такими как Евросоюз, США, Китай, АТЭС — обеспечивать устойчивость глобального развития». Сегодня уже можно смело говорить о том, что в последнее время интеграционный процесс на евразийском пространстве ускорился; и, в частности, торгово-экономические отношения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан выходят на новый уровень, чему есть ряд подтверждений.
Для Омской области сотрудничество с соседним Казахстаном является наиболее очевидным и перспективным. Не так давно в Омск с официальным визитом приезжала представительная казахстанская делегация во главе с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Российской Федерации Галымом Оразбаковым. Посещение соседствующей с Казахстаном области стало одним из первых визитов в российские регионы недавно назначенного главы дипломатического ведомства.
В рамках визита состоялись встречи с предпринимателями, членами Омской торгово-промышленной палаты, руководителями предприятий, представителями науки и образования, студентами Омского технического университета. На встречах обсуждались возможности развития внешнеэкономических связей и перспективы расширения сотрудничества с Республикой Казахстан, в частности, граничащих Омской и Северо-Казахстанской областей. «Мы заинтересованы в развитии отношений в экономической сфере в первую очередь. Омская область – очень развитый индустриальный регион. Казахстан идёт по пути индустриально-инновационного развития. В этой связи у нас общие интересы. Как показала сегодняшняя встреча, нам удаётся выстраивать взаимопонимание, определяя, какие точки роста сотрудничества возможны и в каких областях», - заявил в ходе посещения Омской области Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Российской Федерации Галым Оразбаков.
Отметим, что Республика Казахстан является основным внешнеэкономическим партнером Омской области и занимает первое место по объему иностранных инвестиций в Омскую область. Казахстанские инвесторы вкладывают капитал, прежде всего, в такие отрасли, как обрабатывающая и химическая промышленность, торговля, ремонт автотранспортных средств, производство пищевых продуктов.
В ходе встречи представители российских компаний рассказали о своих возможностях и планах относительно кооперационного сотрудничества с предприятиями Казахстана. В настоящее время в Омской области действует более 150 совместных российско-казахстанских предприятий, реализуются совместные проекты практически во всех областях производства и можно констатировать достаточно высокий уровень сотрудничества.
В 2011 году объем инвестиций из Казахстана составил 194 миллиона долларов США. В первом полугодии 2012 года казахстанские инвесторы обеспечили поступления в экономику Омской области иностранных инвестиций на сумму 37 миллионов долларов США, что составило 11% от общего объема иностранных вложений.
По данным Омской торгово-промышленной палаты, в сегменте импортируемой продукции в Россию лидируют уголь и минеральное топливо (более 35%), оборудование, механические устройства и их части, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье. В то время как основными позициями экспорта в Казахстан являются нефтепродукты (до 70%), продукция химического комплекса; оборудование, механические устройства, черные металлы и изделия из них, электрические машины и их части; продовольственные товары.
Президент Омской торгово-промышленной палаты Татьяна Хорошавина отмечает, что «омские предприниматели удовлетворены уровнем торговли с Казахстаном. После упразднения таможни отношения стали более комфортными и цивилизованными. В рамках таможенного союза на сорок процентов поднялись объёмы торговли».
Несмотря на оптимистичные оценки ситуации, есть повод и для серьезной работы. В частности, эксперты Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» провели анализ ситуации в приграничных территориях – Омской, Челябинской, Новосибирской и других граничащих с Казахстаном областях. Выяснилось, что одним из результатов формирования Таможенного союза стал определенный дисбаланс экономик, в частности, отмечается существенное неравенство в области налоговой нагрузки. В связи с этим некоторые российские предприниматели перерегистрируют свой бизнес в Казахстан и продолжают вести его уже под казахстанской юрисдикцией. Это напрямую сказывается на потребительских рынках, на условиях и на ценовом предложении. В связи с этим, одной из первоочередных задач по развитию интеграционного проекта является пересмотр ситуации в приграничных территориях Российской Федерации.
По мнению председателя Совета Омского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Ивана Полякова: «Сегодня необходимо укреплять приграничные территории и создавать условия для равного партнерства с Казахстаном и другими соседними странами. Необходимо формировать унифицированную нормативную базу, единые правила для экономических субъектов, действующих на территориях региона, чтобы условия ведения бизнеса в Омской области, в частности, и в Российской Федерации, в целом, становились более благоприятными, и чтобы у российских предпринимателей не возникало необходимости искать иные юрисдикции – будь то Казахстан, какие-нибудь оффшорные зоны или соседние субъекты федерации. В этом заключается непосредственный интерес Омской области. Это та работа, которую нам только предстоит проделать, чтобы в итоге Омская область стала максимально привлекательной территорией для ведения бизнеса».
Президент Омской торгово-промышленной палаты Татьяна Хорошавина считает особенно важным аккумулировать взаимные интересы и достижения: «Мы сейчас изучаем положительный казахстанский опыт, в частности, в сфере участия предпринимателей из Казахстана в тендерах и конкурсах. В Казахстане есть специальный закон, который в первую очередь предполагает участие в тендерах местного бизнеса. У нас в России такой преференции, к сожалению, нет. Но мы считаем важным в рамках Таможенного союза распространять положительный опыт друг друга».
Запланированный на 19 сентября IX Форум приграничного сотрудничества России и Казахстана, который пройдет в Павлодаре с участием глав государств – Владимира Путина и Нурсултана Назарбаева, направлен на активный обмен эффективным опытом и передовыми практиками, и, как следствие, на расширение торгово-экономического сотрудничества как между отдельными территориями и регионами, так и Россией и Казахстаном в целом. Как заявил президент России Владимир Путин, «создание Евразийского союза, эффективная интеграция – это тот путь, который позволит его участникам занять достойное место в сложном мире XXI века. Только вместе наши страны способны войти в число лидеров глобального роста и цивилизационного прогресса, добиться успеха и процветания».
* * *
Фото предоставлено Пресс-службой Президента РФ