Российский лоббизм: пути развития

По инициативе Национального Союза лоббистов в Москве состоялось заседание Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности на тему «Формирование и развитие института цивилизованного лоббизма». Это далеко не первые общественные слушания по проблеме отечественного лоббизма, но интенсивность обсуждения говорит о том, что в ближайшее время она обретёт недостающие законодательные параметры.

В целом дискуссия свелась к двум главным вопросам: кто именно может осуществлять в России законную лоббистскую деятельность, а также степень участия государства в этой сфере. Отдельным предметом обсуждения стала роль депутатов в подготовке необходимой для этого юридической базы.

Модератором дискуссии выступил депутат Государственной Думы РФ, член Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, председатель Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности Анатолий Выборный, что стало определённым показателем интереса парламентариев к проблеме лоббизма. В некотором отношении депутаты также являются «лоббистами», отстаивающими интересы граждан РФ перед лицом власти.

Сотрудники Генеральной прокуратуры, Администрации Президента РФ, Министерства экономического развития РФ, Общественной палаты РФ, представители государственных корпораций, эксперты объединений предпринимателей, других органов власти и управления в своих выступлениях подчёркивали необходимость тщательного рассмотрения всех сторон процесса, который, безусловно, имеет право на развитие как один из неотъемлемых институтов современной экономики и гражданского общества.

Вице-президент ТПП РФ Владимир Страшко отметил важную, по его мнению, деталь: лоббистские функции в стране на протяжении последних лет, по сути, осуществляли Торгово-промышленные палаты, в уставных документах которых прямо прописана деятельность такого рода. Таким образом, есть смысл определиться, нужны ли некие дополнительные структуры для осуществления параллельной работы.

В то же время, президент Национального Союза лоббистов Дмитрий Курганов отметил, что вновь созданные лоббистские организации не ставят себе цель подменять кого-либо, а создать понятные всем законодательные механизмы для упорядочения деятельности. При этом представители НСЛ фактически поставили вопрос о том, что если главным участником лоббистской сферы должны стать сами государственные органы, то какова же будет при этом роль общественных институтов и до какой степени должна простираться государственная компетенция.

Представители Русско-Азиатского Союза промышленников и предпринимателей в целом поддержали инициативу, направленную на развитие лоббистской деятельности в стране и приданию ей прочных законодательных основ. Также, по мнению, РАСПП для бизнес-сообщества важна максимальная прозрачность лоббистских институтов и их унификация, в частности под эгидой НСЛ, который не стремится подчинить всех специалистов себе, а нацелен лишь на создание понятных механизмов под понятной эгидой. Таким образом, взаимодействие внутри треугольника «власть – бизнес – общество» может принять, наконец, законченные формы.

Анатолий Выборный отметил правильность постановки вопросов со стороны РАСПП, а также согласился с тезисом, что лоббистам России необходим понятный, позитивный имидж, который и будет в глазах населения ассоциироваться с отечественным лоббизмом в целом. Над этим надо думать, однако нет никаких сомнений, что лоббизм в России будет служить целому комплексу задач, включая борьбу с коррупцией в рамках реализации положений «Национального плана противодействия коррупции».

Другими специальными вопросами, поднятыми в ходе дискуссии, стали такие как предпринимательство и лоббизм, рынок услуг лоббизма в экономической сфере и его развитие, институциональные факторы развития лоббизма.

В ближайшее время Национальный Союз лоббистов намерен провести конференцию, целью которой станет дальнейшее объединение российских институтов, связанных с темой лоббизма.

РАСПП-Новости

(Деловые новости Евразии)